文 | 云南省石屏县人民法院院长 徐进
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党的二十大报告指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，肩负着预防化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要使命。近年来，云南省石屏县人民法院深入贯彻习近平法治思想，以党建为引领、以创新为动力、以公正为底色，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，筑牢社会稳定法治根基。
强化党建引领
夯实矛盾预防化解的根基
人民法院作为国家审判机关，首先是政治机关，必须把坚持党对司法工作的绝对领导贯穿审判执行全过程。石屏法院以政治建设铸魂、理论武装固本、党建品牌聚力为主线，构建起“党建+解纷”深度融合格局。
深化理论武装，筑牢政治忠诚。石屏法院始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。通过“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，推动干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格执行重大事项请示报告制度，2024年以来，向县委和上级法院报告重大案件、重要工作19次，确保法院工作政治方向正确。
打造党建品牌，激发队伍活力。石屏法院坚持抓党建带队建促审判，打造“党耀天平·法润屏邑”党建品牌，建立党员先锋岗，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在矛盾化解一线高高飘扬。开展常态化、制度化学习，提升干警的业务能力和服务水平，形成比学赶超的良好氛围，凝聚起预防化解矛盾纠纷的强大合力。
推动党建业务融合，提升解纷效能。石屏法院坚持党建与业务工作同部署、同考核，建立党员法官带头办难案、办复杂案的机制，健全考核评价体系，充分发挥党员法官的专业优势和责任担当。不定期与政法机关联合开展党建共建活动，探讨矛盾纠纷预防化解的有效措施，实现党建与业务工作相互促进、协同发展，切实提升矛盾纠纷预防化解工作的效能。
践行“枫桥经验”
构建多元共治的解纷格局
石屏法院重视“抓前端、治未病”，建立“法院+综治中心+共享法庭+社会力量”四位一体解纷模式，推动矛盾纠纷多元化解。
延伸司法触角，织密解纷网络。石屏法院建成“屏邑云共享法庭”117个，实现村（社区）全覆盖，选聘199名特邀调解员组建“线上+线下”调解队伍，为群众提供法律咨询、纠纷调解、远程庭审等一站式司法服务，将司法服务有效延伸至社会治理的最末端。抓实“枫桥式人民法庭”创建工作，深化法官联系村委会机制，16名员额法官不定期深入村（社区）指导、参与矛盾纠纷化解。与辖区工商联、银保监会等单位通过“总对总”在线调解平台开展协作，选聘律师事务所作为特邀调解组织，织牢织密多元解纷网络。
创新普法模式，培育法治土壤。石屏法院通过重要节点宣传、巡回审判、旁听庭审等形式，结合矛盾纠纷多发领域和热点问题，有针对性地开展专项普法活动。创新“一周一村一讲法”普法模式，充分发挥人民法庭作为普法宣传、化解矛盾桥头堡的作用，将普法课堂搬至群众“家门口”，通过与群众面对面普法，一对一释法明理，在提升群众法律素质的同时，全面深入排查化解各类矛盾纠纷。
参与社会治理创新，助力平安建设。石屏法院积极融入党委领导下的社会治理格局，主动向县委、县委政法委汇报矛盾纠纷预防化解工作情况，紧紧依靠县委领导，积极争取有关部门支持，努力及时、高效化解矛盾纠纷。主动融入县级综治中心建设，选派诉讼服务团队进驻县综治中心，配齐办公设备，紧紧围绕职能职责协同入驻部门，共同推进矛盾纠纷分流、指导调解、委托调解、诉调对接、纠纷化解等工作。针对审判执行中发现的社会治理漏洞和风险隐患，及时向相关部门发出司法建议。
严格公正司法
提升定分止争质效
人民法院承担着维护社会公平正义“最后一道防线”重要职责使命。要严格公正司法，做实定分止争，切实加强新时代审判工作。石屏法院聚焦“公正与效率”，以数字法院建设为支撑，以审判管理改革为抓手，实现“案结事了、政通人和”的有机统一。
数字法院赋能，优化诉讼服务。石屏法院以信息化建设为支撑，围绕便利群众诉讼，优化诉讼服务流程，巩固拓展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，大力推进数字法院建设。充分发挥“互联网+”作用，全面推广使用人民法院在线服务平台、人民法院调解平台，完善网上立案、跨域立案、在线调解、电子送达等功能，让群众足不出户就能完成诉讼事项，降低诉讼成本，提高诉讼效率。
优化审判管理，做实解纷效果。石屏法院严格落实最高人民法院关于定分止争的工作要求，把办案人员的审判理念从重“结案”转到同时更重“解纷”上来。全面推行院庭长“阅核制”，落实落细独任法官、合议庭、专业法官会议、审委会等审判职责。紧紧围绕审判质量管理指标体系工作要求，进一步优化审判管理，引导法官将更多精力用在提升案件审判质量、效率、效果上，依法妥善审理每一起案件。建立“判后释法+回访答疑”机制，把服判息诉工作进一步做实做细。
锻造过硬队伍，夯实能力根基。石屏法院注重加强干警的业务培训和职业道德教育，定期组织开展法律业务、调解技能等培训，一体抓实政治素质、业务素质和职业道德素质建设，加快推进审判工作高质量发展，持续提升办案人员定分止争能力。注重培养干警的为民情怀，强化服务意识，以优质的司法服务赢得群众的信任和认可。建立健全监督制约机制，加强干警廉政建设，确保干警清正廉洁、公正司法，为预防化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供坚强的队伍保障。
新时代新征程，石屏法院将深入贯彻习近平法治思想，以狠抓“九分落实”的信心和决心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升办案质效，增强矛盾纠纷化解能力，为维护社会稳定、促进社会和谐发展提供更加有力的司法支撑和服务。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第14期
中国审判新闻半月刊·总第372期
编辑/孙敏
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