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如何让廉政风险防控更加“未雨绸缪”，进一步筑牢廉洁“防火墙”？近年来，北京市第二中级人民法院始终保持“严”的主基调，聚焦权力运行关键环节和廉政风险突出领域，系统构建起“全方位、全流程、全周期、全闭环”的“四全”廉政风险防控体系，并以《廉政风险防控工作指引》作为核心抓手，走出了一条主动预防、系统治理、长效管控的廉政建设新路径。
北京二中院党组会部署廉政风险排查工作。王鑫刚 摄
着眼“全方位”排查 织密防护网
“这次排查，对我们每个人都是一次‘红脸出汗’的深刻洗礼！以前总觉得廉政风险离自己很远，通过逐项梳理，切身实地感受到监督就在身边、责任就在肩上。”北京二中院民三庭法官杨光在参与庭室风险点讨论时深有感触地说。
“现在，我们每个岗位都有一张专属的‘风险清单’和‘廉洁指引’。”北京二中院督察室主任石婕将“风险清单”比作一份动态更新的“廉洁体检报告”。
这份清单对覆盖院庭领导、员额法官、司法辅助人员、行政人员等全部17类岗位的核心职权进行了穿透式分析，精准识别出120个廉政风险点，并依据权力重要性、自由裁量权大小及腐败发生概率等因素，科学划定出高、中、低三个风险等级。针对所有风险点，该院逐一量身制定了“岗位—风险—措施—责任”四维清单。“这既是指导工作的‘作战图’，更是压实责任的‘军令状’。”石婕说。
这些精准的风险画像背后，是一套系统性风险识别机制。“推进全面从严治党、从严治院，必须坚持问题导向，把廉政风险防控作为一项固本培元的基础性工程来抓。”北京二中院党组书记、院长李旭辉在部署廉政风险排查工作时强调。
为此，北京二中院创新构建起涵盖“审务督察、案件评查、申诉执行信访责任倒查、领导干部个人有关事项核查、违纪违法调查、各领导小组检查”的“六查”联动监督机制，坚持“正向梳理”与“逆向倒查”相结合：一方面从岗位职责、制度机制等维度系统梳理潜在风险；另一方面紧盯市委巡视、司法巡查、违纪违法案件暴露的管理漏洞及信访举报中的苗头性问题，深挖病灶、倒查根源。
聚焦“全流程”管控 拧紧安全阀
立案庭庭长王楠为全庭干警讲解“立案环节权力运行流程图”。周轩 摄
在北京二中院立案庭的墙上，张贴着一张醒目的《立案环节权力运行流程图》。这张图将从材料接收、审查、登记到分流的全过程进行了“可视化”呈现，每个节点的时限、标准、责任人等都一目了然。
“立案窗口是法院服务群众的第一线，也是风险防控的第一关，必须从源头抓起，守好这扇‘门’。”北京二中院立案庭庭长王楠如是说。
“执行款物管理是廉政风险防控的重中之重，必须织密扎牢制度笼子。”据北京二中院执行局局长李纪红介绍，该院执行案款严格落实“一案一账户”监管机制，要求在办案系统内全程留痕、可溯可查，并与网络司法拍卖、执行信息公开、案款定期清理等制度配套运行，多重保障之下，有效杜绝了截留、挪用等风险漏洞。
北京二中院民一庭法官王继玉说：“现在我们撰写判决书，类案与关联案件检索是必经步骤。检索其他裁判文书的过程，既是对法官审判能力的检验与改进，也是对法官行使自由裁量权的监督与约束。”
如果说“全方位”排查重在“发现风险”，那么“全流程”管控则重在“规范权力”。为此，北京二中院紧紧围绕审判执行和司法政务两大核心领域，通过绘制覆盖所有核心业务的11项流程图等方式，固化流程、明晰节点、强化制衡。同时严格落实防止干预司法“三个规定”，自觉接受各方监督，凝聚内外监督合力，从而确保权力在阳光下规范、高效、廉洁运行。
贯穿“全周期”治理 加固防腐堤
民一庭青年理论学习小组开展警示教育活动。肖楠 摄
办公电脑里弹出的风险提示，让民六庭法官助理李雨桐松了口气：“还好有‘廉政风铃’提醒，让我在规定时限内及时办理了这个案子的工单！”在北京二中院，这套智能系统每天都会向干警电脑推送量身定制的提醒信息，精准指出岗位风险，时刻绷紧廉洁之弦。
随风潜入夜，润物细无声。这种无声的日常警示，让法院干警自觉养成了防范风险的好习惯。
“感谢组织的及时提醒，不然小错就可能酿成大祸。”一名干警在接到督察部门的提示后表示。该院充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，做到抓早抓小、防微杜渐，真正体现严管就是厚爱。
这些看似细微的举措，背后是一整套“全周期”治理体系。北京二中院党组成员、政治部主任张萌说：“法院队伍是司法事业的根基，队伍建设抓不好，一切都等于零。廉政教育必须入脑入心、见行见效。”她介绍，秉持“教育在先、预防在前”的理念，该院不仅将廉政教育贯穿干警培养全过程，更建立了长效的动态评估机制，确保制度始终与时俱进。
在近期的一次评估中，北京二中院便针对监督检查中发现的新问题、新情况，及时补充完善了相关风险点和防控举措。正是这种常抓不懈、久久为功的韧劲，才持续涵养着风清气正的良好政治生态。
强化“全闭环”监管 下好一盘棋
“以前发现案件线索后可能要流转好几个部门，现在机制顺畅多了。”北京二中院审管办主任祝兴栋口中所说的“机制顺畅”，是指该院通过有效整合内部监督力量，建立健全了问题线索移送、风险预警通报、整改情况反馈的协同联动机制，从而形成了监督合力和工作闭环。这种“一盘棋”工作格局，大大提升了监督的整体效能。
北京二中院的党组主体责任、纪检监督责任、部门监管责任和岗位直接责任“四责协同”的链条环环相扣、同向发力，确保了管党治院压力层层传导、责任落实无一死角。
制度的生命力在于执行，执行的关键在于责任。“全面从严治党是一项系统工程，必须坚持党组统一领导，院党组必须坚决扛起主体责任，带头做到严于律己、严负其责、严管所辖，以钉钉子精神一级抓一级、层层抓落实，确保司法权力始终在正确的轨道上运行，始终为人民服务。”李旭辉在党组会上反复强调。正是基于这一要求，北京二中院着力构建了责任清晰、链条完整、运转高效的闭环监管体系，确保管党治院责任落到实处、见到实效。
廉政建设永无止境，风险防控任重道远。站在新的历史起点，北京二中院将继续以永远在路上的执着和韧劲，抓实落细各项举措，着力锻造一支忠诚、干净、担当的队伍，以过硬的队伍素质和一流的审判业绩，在新征程上奋力书写“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的时代答卷。
来源：人民法院报·8版
作者：曹华
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新媒体编辑：杨书培
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