聘请熟悉当地风土人情、具有法律素养、通晓方言的调解员开展诉前“双语”调解；创新成立“绣娘调解室”，通过马尾绣传承人摸排村寨矛盾，做到早发现、早沟通、早调解……在贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县中和镇，中和人民法庭立足多民族聚居实际，以形式多样的调解办法，有效化解了各种矛盾，为促进当地民族团结、社会和谐、繁荣发展提供了有力保障。
中和镇的司法实践，是黔南州坚持将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，全面推进全国民族团结进步示范州创建的生动缩影。近年来，黔南州以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动民族地区高质量发展为目标，加强生态文明建设、历史文化保护、城乡建设与管理、基层治理等方面的立法，成功创建为“全国法治政府建设示范州”，为推进民族团结进步事业提供了法治保障。
与时俱进，“法治黔南”实现新提升
平塘县500米口径球面射电望远镜被誉为“中国天眼”，是观天巨目、国之重器。其安全运行背后，离不开贵州省、黔南州联合构建的“立法筑基、执法铸盾、司法守界”三位一体法治体系。
《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》《黔南布依族苗族自治州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》的出台，构建起“省级政府规章+地方性法规”双轨保护体系，划定电磁波宁静区保护范围，明确电磁环境保护、生态治理等39项具体要求。
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▲这是2月18日拍摄的“中国天眼”（无人机全景照片，维护保养期间拍摄）。新华社记者 欧东衢 摄
2022年以来，黔南州制发涉“中国天眼”环境安全保护司法建议5件、检察建议11件，“中国天眼”宁静区保护法庭审理各类诉讼案件863件，有力维护了“中国天眼”核心区社会和谐稳定。
刺梨产业是黔南州重点发展的农业优势特色主导产业之一。该产业虽然发展态势良好，但存在刺梨种植管理粗放不规范、产品附加值低、产业市场拓展不充分、产品宣传推介力度不够等问题。
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▲ 1月3日，工人在贵州省安顺经济技术开发区生产金刺梨汁。新华社发（陈熙摄）
为进一步保护好、利用好刺梨资源，黔南州人大常委会在充分了解民意的基础上，迅速组建立法工作专班，制定出台了《黔南州促进刺梨产业发展条例》。条例的出台，推动黔南州刺梨产业走上规范化、规模化发展道路，带动了当地各族群众增收致富。
为守护珠江上游生态安全屏障，通过立法严格限制污染企业进入，加大对生态修复的投入，让黔南的绿水青山成为各族人民共享的财富；排查涉及民族文化传承与发展的相关条例，确保每一项条款都有利于“铸牢”……黔南州结合自身特色与发展需求，有针对性地出台单行条例，为地方发展保驾护航。同时，紧扣“铸牢”主线完成排查州人大及其常委会制定的自治条例1件、单行条例15件、地方性法规6件。
数字为翼，“智慧黔南”开辟新路径
“您好，有什么可以帮助到您？”“您咨询的政策问题我已记录，稍后会有相关部门的工作人员致电回复您的疑问。”……在黔南州12345政务服务便民热线大厅内，接线员们一边耐心接听电话，一边详细记录、补充提问，并将问题进行分类、转至相关部门。
作为集报警求助、公共服务、效能监察、决策参考、预测预警等为一体的多功能便民热线平台，黔南州12345政务服务便民热线平台聚焦社会治理创新，整合各族群众各类诉求渠道，创新实施“政务警务综治工单联动治理、州县级部门扁平化管理”双模式改革驱动，有效提升了社会治理效能。
“提交一次材料就办成了建设项目开工所有手续，建设项目开工‘一件事’改革太省心了！”近日，龙里县政务服务中心又受到了赞许。龙里县抓住改革机遇，以持续优化营商环境为目标，不断探索涉企服务新模式，通过梳理企业服务高频事项清单，结合服务工业企业“大比拼”网格化服务模式，整合部门资源，打破行业壁垒，实现企业办事“进一扇门、到一个窗、办一系列事”。
这是黔南州深化“一窗通办”改革的一个缩影。这项改革，为各族群众带来了实实在在的便利。
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▲1月12日，群众在都匀市小围寨街道思源社区一起吃团圆宴。新华社发（肖伟摄）
如今，在黔南州各县市政务服务大厅，不管是企业注册、税务办理，还是个人的社保、医保业务，“一窗通办”事项占比达100%。高效的政务服务，让群众办事不再“多头跑、来回跑”，极大提升了社会治理的智能化水平。
在“智慧黔南”建设过程中，黔南州重点建设了“互联网+民族团结”云平台，推动民族团结进步创建工作向信息化、规范化管理轨道迈进。
据介绍，该平台依托各级各类新媒体，深度融合政策宣传、民族文化传承、交流服务等功能，打破地域与时空限制，搭建起各民族沟通互鉴的智慧桥梁。通过图文、视频、直播等多元形式，动态展示黔南州风土人情与发展成就，宣传党的民族政策。同时，依托大数据分析，精准对接群众需求，开展线上文化活动、技能培训，促进各民族交往交流交融，让民族团结之花在数字浪潮中绽放，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。
夯基固本，“平安黔南”创造新举措
在长顺县，遇到闹心事、“疙瘩事”就找“静心调解室”，已成为各族群众共识；
福泉市“金山嬢嬢调解室”采取“背对背”的调解方式进行调解，做到矛盾不上交、服务不缺位；
瓮安县打造“安家和”离婚纠纷调解品牌，通过“情与法”相结合，以“小家”和谐促“大家”平安，维护社会和谐稳定；
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▲荔波县人民法院旅游巡回审判法律服务点。图源：黔南州中级人民法院
在荔波县小七孔景区，甲良人民法庭探索形成了以“治、调、快”为特点的“荔即解”化解旅游纠纷工作法，引导村民、经营者、管理者、游客遇到问题主动寻求法律途径解决；
黔南州坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“一中心一张网十联户”网格化管理模式，致力于将矛盾纠纷化解在前端，新时代“新枫景”在黔南大地绽放新彩，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，尊法、学法、守法、用法成为新风尚。
同时，各族群众争当“主人翁”、参与基层事务治理、依法维护自身合法权益的积极性也进一步提高。
都匀市归兰水族乡合心村曾因地处偏僻、村民观念陈旧而导致经济发展滞后，自推行“请你来商量”基层协商议事机制以来，该村通过协商民主程序，探索建立“积分制+”的治理模式，对村民日常行为进行规范和评价，有效调动群众参与村寨事务管理的积极性，合心村从原来管理的“老大难”变成如今基层治理的“新标杆”。
浓厚氛围的营造、良好局面的形成，离不开黔南州近年来对法治宣传教育的重视。黔南州把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系和精神文明建设内容，实施公民法治素养提升行动，重点抓好领导干部、国家工作人员、青少年学生、企业生产经营管理人员、城市社区居民和广大农村群众的法治宣传教育和培训，推动全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
如今，法治建设如磐，支撑着黔南社会稳定的大厦；法律如光，照亮黔南民族团结进步之路。在法治护航下，黔南州正以实际行动书写着高质量发展的精彩篇章，让各族群众在这片土地上安居乐业，共享幸福生活。
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑 |李翠 郑涵月
制作 |章音頔
来源 |中国民族报
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